竣工验收结算转固工作计划 第1篇
关键词：工程竣工结算；审核阶段；造价管理
工程竣工结算指的是工程施工企业按照之前签订的合同规定的内容将所承包的工程全部完成时，经有关部门验收质量合格，并在符合合同的要求之后，向建设单位实行的最终工程价款的结算。而竣工结算审核则是指对于承包商在所承包的工程按照合同规定的内容全部完工、交工之后，向建设单位进行的最终工程价款结算所进行的审核。有关调查资料显示，对工程施工单位的结算审查核减率一般在10%-20%。这种审核工作虽然是被动进行的，属于事后控制措施的范畴，但是它依然对对控制投资、节约资金起到了十分显著的作用。
一、竣工结算审核遇到的问题
工程建设项目结算编制的正确还是模糊，与工程建设单位所做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着直接且密切的关系，但是工程建设单位常常在编制最终的结算书时出现故意增加工程量甚至巧立名目、高套定额、提高取费标准、故意错取费用等等违规行为，归纳起来有以下几点。
(1)违反项目工作量的计算规则、重计、多计或者少计工程量，违反合同的约定，混淆各分项工程项目的界限，重计工程量；违反合同约定，应当扣除的工程量不作扣除处理；由于项目审核人员的工作疏忽漏计工程量；包工不包料的工程醒目价款中不扣除材料、运输费用等。
(2)违反定额规定，高套定额，多算工程费用；合同中规定的定额中包括的工作内容、工程量分开计算，套用两个不同的定额单价；结构相似但定额分别定价的情况，则就高不就低；不同规格的分项工程，工程量混合计算；自行提高定额单价强调材料规格与定额不同；建设单位提供的水电等日常费用在结算时不作扣除处理；定额允许换算的分项工程，材料消耗量随意提高，造成换算定额不合规定；多计钢筋调整量，随意增加施工过程中所用钢筋混凝土的含钢量。
二、竣工结算审查的要点
竣工结算审核的重点包括编制依据、工程量、定额套用、单价以及变更的审核，在工作中把握以下几个要点：
(1) 编制依据的审查
主要审查编制依据的合法性，时效性和适用范围。审查的依据主要包括：国家、省市(自治区)有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定以及现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额；现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准等等。
(2) 工程量的审查
工程量审核是结算中最基础的，它十分繁琐、复杂，且非常枯燥乏味，花费的时间也最长，但又是工程结算中非常重要和关键的一步工作。因为它直接影响计算工程直接费和其他各项费用，它的准确与否，直接关系到工程造价的高低。工程量的计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方，因此，各从业人员要认真对待，细心工作，根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实，严防漏算、重算和错算的情况出现。
(3)定额套价的审查。在承包商的结算文件中，错套定额、重复套取定额经常出现，有些施工企业在套用工程预算定额时，本来定额中已包括的工作内容，硬要单列项目，重复套用定额，故意加大工程造价。
(4)取费的审查。在审查结算文件时，需要对取费的标准，取费的基数，取费的费率做仔细的审查，消除承包商结算时乱取费的现象。
(5)隐蔽工程记录、变更、签证单的审查。
施工企业在编制工程结算时，往往多计调增项目的内容，少计或不计调减项目内容的情况，有的甚至弄虚作假虚增结算造价。因此具体的审核从业人员要重视这一环节的工作，严格把关，仔细分析竣工送审资料。工程结算中，隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往重视技术及时间，忽视了计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。隐蔽工程现场管理不好，审核人员实施审核时就会被动，工程初期就要为结算着想，认真做好隐蔽工程的现场签证，减少竣工结算时的扯皮现象。
除此之外，还需要对建筑材料用量及价差以及调价系数等做审查。
验收和结算是控制工程总造价的一个关键环节，在工程结束阶段，建设单位要对整个建设项目进行一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期全过程管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。
三、工程结算审核的影响因素分析
工程结算直接关系到建设单位和工程建设单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。
(1)送审的结算中，常发现有工程预算多报的现象产生。究其原因，大致有三种：第一、极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”；第二、建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；第三、工程建设单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，以核减额度来收取业务费，这自然形成工程建设单位加大水分多报的可能。
(2)结算“失真”的原因
第一、盲目签证、事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强。第二、工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差包括在定额子目再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。第三、套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。第四、材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。第五、费用计算方面。不按合同要求套用费用定额，根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城(镇)的工程却套用市区的费率等。
四、加强工程竣工结算审核的几点对策
怎样客观实际反映工程总造价，办好竣工结算审核，笔者认为应该作好以下几项工作：
(1) 搜集、整理好竣工资料
竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证、单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位、监理单位在图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是其它竣工资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知由设计单位下达，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位、监理单位发出的不影响结构和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但要有建设单位现场负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。现场签证即施工签证，包括设计变更联系单中施工确认签证；主体工程中隐蔽工程签证；按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证应在施工的同时计算实际金额，这样就能有效避免事后纠纷。主要建筑材料规格、质量与价格的签证，因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优先产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进场前必须征得建设单位同意，其价格须要建设单位签认。对于一些涉及工程量较多而工期较长的，价格涨跌幅度较大，必须分期分批对主要建材价格与建设单位进行签认。签证是结算的计算依据，因此要求数据准确。
(2) 深入工地，全面掌握工程实况
竣工验收结算转固工作计划 第2篇
1.施工图预算。施工图预算以施工图及施工资料为依据，分为建筑单位施工图和施工单位施工图两种形式。施工图预算是通过收集、整理、分析施工图纸和施工资料为基础，并严格按照施工图纸的要求进行预算统计。施工图预算是根据国家相关条例的取费标准和预算要求，对工程施工项目进行初步核算，并按照施工单位的实际施工量和施工价格进行各项费用的编制和估算。
2.施工预算。施工预算是指在施工前根据施工图纸、施工定额及工程施工计划的要求，对工程进行全方位的预算管理。施工预算需要制定详细的施工计划和施工措施，同时，还要结合施工现场的施工要求和施工变化，制定预算机制。所以，施工预算需要根据工程的施工进度进行预算编制，从而更好地反映施工人员、施工材料等费用的准确消耗情况[2]。
工程预算是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据。因此，公路工程预算贯穿于整个工程施工的每个环节。无论是施工图预算还是施工预算，最终目的都是为了最大限度的保障公路工程项目的顺利施工和安全竣工，从而更好地为建设单位和施工单位获取利益最大化。事实上，工程预算的作用远不止此，工程预算与工程建设是相互影响的，且直接关系着工程项目建设的成功与否及管理力度。例如：工程预算一旦超支，建设单位就会进一步加强监督管理以便于合理的控制施工预算。此外，两种预算模式也各有千秋。例如：施工图预算编制与施工组织设计过程基本是同步的，因此施工图预算与施工组织之间存在相互制约关系。
二、公路工程项目决算
公路工程项目决算与大多数工程项目决算一样，主要是指工程完工、交工验收后，根据施工图设计及合同的要求对工程项目进行相应的调整、施工[3]。目前，公路工程项目
决算主要分为工程结算和工程竣工结算。
（一）工程结算
工程结算主要是依据工程施工合同的要求制定结算计划和结算机制。工程结算是双方按照合同合格工程完成量进行结算的，主要结算依据包括：是否遵循施工合同和施工图纸的要求；是否达到施工标准等。通常科学合理的工程结算需要整理大量的施工资料，才能确保结算的准确性，同时还要审核施工单位的造价和施工图纸的施工要求。因此工程结算主要起到了监督和管理的作用。总的来说，工程结算是一定时期内对一定工作量进行的汇总，从而合理的结算项目承包商的应得款项。简单地说，工程结算不仅是业主与承包商办理财务结账的依据，同时还是一定时期内分析承包商分析工程项目盈利亏损的重要依据。
（二）工程竣工结算
工程竣工结算所包含的内容较工程结算而言更为细化，不仅包括公路工程项目建设中的施工费用，还包括管理费用、材料费用及其他费用。且工程竣工结算对象是工程项目从投入开始到竣工结束的所有费用总额，因此项目决算所包含的内容多而杂。因此，工程竣工结算分为施工单位竣工结算和建设单位竣工结算。
1.施工单位竣工结算。主要是指公路工程施工过程自始至终所发生的一切费用，由于施工单位竣工结算是以单位工程为对象，因此，施工单位竣工结算首先考虑的是单位工程的实际施工成本，所以，施工单位竣工结算又称成本结算。主要目的是为了提高结算的精准度，并且施工单位竣工结算主要是依据施工图预算和施工预算为基础进行对比分析，进而更好地提高施工水平并有效地降低成本损失。
2.建设单位竣工结算。建设单位作为工程项目的投资单位，必须要详细掌握工程的施工进度和施工费用，才能对整个工程项目质量和安全负责。并且建设单位竣工结算直接关系着建设单位的经济利益，因此建设单位往往通过规范化结算标准和结算要求，并加强结算监督管理力度、制定监督管理措施等途径，实现科学化、系统化、标准化的竣工结算。建设单位竣工结算的主要目的是施工单位通过决算，与施工图预算、施工预算比较，进行成本分析，并确定单位劳动生产率，进而有效提高施工单位的整体经营管理水平。
三、结语
竣工验收结算转固工作计划 第3篇
【关键词】竣工结算；审核；措施
工程竣工结算工作对于一个工程项目的意义非同小觑。虽然只是整个工程的一个部分环节，但是它涉及到施工设计、施工图纸、工程签单、材料、人员等多方面的正常进行与变化。所以为了做好工程造价依据、体现新增固定资产的价值、提高施工单位与建设单位的有利收益，在做好前期工程竣工结算工作之后，还要同时关注工程竣工结算的审核工作，实事求是的反应出工程项目的经济价值与主要意义。本文通过对竣工结算、竣工结算注意事项、竣工结算审核等工作作出了分析探讨，以求更深入的了解工程项目竣工结算与审核工作的重要性。
一、工程竣工结算的必要性
一般意义的工程竣工结算是指，施工单位在按照与业主签订的合同完成所有施工任务，并且通过质量验收，顺利交工前与业主单位的最终经济结算，它是核定建设工程造价的最终依据。因为关系到业主与施工单位的经济利益以及竣工决算与新增固定资产的核定，所以有比较重要的地位。同时在传统意义的竣工决算中，因为其关系到进度、监理与施工的工程价款办理，以及由于工程变更，图纸调整带来的超出预算价格。所以工程竣工结算审核在面对各种不同单位、人员、目地的时候，受编审人员个人工作素质的制约，会出现不同程度的差别。因而，竣工结算的审核工作受到了建设、监理、投资等各方单位的特别关注，所以必须做好工程竣工结算的审核工作。
二、工程结算审核主要步骤
1、对送审结算资料的审核
在工程结算前，应该检查送审结算资料是否完整、是否符合合同规定要求；签证、纪要等相关资料是否真实、深入。对于送审资料不合格的，应该及时作出改善。
2、仔细理解合同与招投标文件
在工程结算审核前，必须对各单位签署的合同以及招投标合同文件进行仔细、认真理解，明确文件内容，因为工程竣工结算，是在工程完整通过验收，质量合格之后进行的。如果发现合同文件有问题，应该及时联系各单位进行调整。
3、仔细审核工程竣工图纸
工程竣工结算是根据工程结算工程量来的，而工程量计算式是通过工程竣工图纸来完成的。所以，在工程结算前应该仔细审核工程竣工图纸。
4、做好定额套用
工程结算一般都是根据一定的定额套用来进行计算的，所以必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义，做好定额套用，避免出现差错。
5、合理确定材料价格
在工程建筑中除使用规定价格材料外，还会使用一部分市场材料，由于在建材市场上材料价格差别较大，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。
6、按统一取费标准进行计算
由于工程类别的不同，在工程结算计算中，使用的费用定额标准也不一样，所以在结算审核时应按定额规定及当地主管部门下达的取费标准进行计算。
三、影响工程结算的原因
为了提高工程量清单的精准度，方便工程竣工结算，我国已改变原有传统的定额计价方式，采用了工程量清单方式。但是在实际运用当中还是会出现一些问题：
1、在合同、签证的签订中建设单位的不恰当表达造成结算与实际不符。
2、在现场设计变更时，现场签证的不规范操作，比如变更量的控制、变更手续的审批以及变更通知单的不及时下达等，这些都会对工程结算造成影响。
3、工程量主要是依照竣工图纸、设计变更单等来进行计算的。但是在有些竣工结算中，不按计算规则与图纸尺寸规范计算也会影响工程结算。
4、在工程结算中，施工单位为了满足利益的增加，不按照合同与规定对单价进行结算，随意高套。
四、做好工程竣工结算审核
1、做好结算相关资料的收集、整理
竣工验收结算转固工作计划 第4篇
【关键词】工程结算；问题；完善
工程预算是控制建设工程项目投资的价格，提高工程预算的编制的精细化，对搞好基本建设和投资管理，有效地控制工程造价，提高投资效益有着重大意义。
一、工程结算普遍存在的问题
1、工程量清单以外项目结算问题
通常情况下，招标工程结算工作从进度、操作上相对比较顺利，因为项目单价及工程量在招标时已基本明确，结算时只需按合同约定的固定总价或固定综合单价等计价结算方式结算即可。但比较复杂的是没有工程量清单及有工程量清单，但由于发生了清单外的没有综合单价的项目，这样在结算定额套用时容易发生诸多争议，尤其是同一工作内容有几项相似定额，常见的例如土方工程的挖、填、运及土基处理等项目，或是新设计、新工艺无定额可依的项目，给结算双方带来较大的困惑，有时会各持己见，以至于失去结算工作的准确性。
2、清单项目竣工工程量计算不相等
发生这种情况，一方面是由于双方对工程现场实际竣工范围上不一致，也就是说竣工图与现场实际完工情况不符；另一方面是由于工程量计算规则的不一致造成的。
3、材料预算价格取定不一致
施工单位与结算部门在预算材料价格上经常发生争议，对结算造价影响较大，尤其是新型不常用的大型、贵重材料，例如各种桥面防水材料、不同型号的桥梁伸缩缝、支座等，如果稍有不慎，都会给甲乙双方造成较大的损失，也会对建材市场形成一定程度的不正确导向。
二、影响结算工作的因素
1、计价主管部门的调控管理
计价主管部门对于工程结算工作的宏观调控作用举足轻重，直接影响到整个工程结算工作的质量和进度等方面。例如①在对跨年工程结算涉及到的人工费、材料费等预算价格取定上的相关规定；②对处在定额更换交界上施工的工程结算时套用新、旧定额的问题；③对甲供材材的保管费如何计取；其在对采用工程量清单计价的工程，因清单漏项、非承包人原因引起的工程量增减和工程变更造成增加新的工程量清单项目，工程量的变化幅度超过一定程度（或合同约定）时，单价如何调整上；④对总承包人为配合协调发包人进行工程分包、竣工资料汇总整理等服务时，如何计取总承包服务费等。
2、招标清单的准确及完整性
如果工程招标时对于设计计划完成工程量计算准确，风险考虑周到，那么在结算时争议就会更少，也更有利于结算工作的开展；反之，如果在工程招标时，有几处或多处项目工程量遗漏或计算有误，而施工单位在投标答疑阶段又没有完全发现，则会在工程竣工结算时发现问题而难以解决。这就要求工程招标工作要有充足的准备，准确计算招标工程量，完备各相关合同条款，尽量减少招标漏洞，提高招标质量。对于投标单位而言，招标过程不能过于匆忙，要根据工程本身工作量的大小，给投标单位充分的时间核对工程量，仔细研究招标文件及图纸，从而提高对工程招标文件中各项合同条款、约定的理解，降低投标风险，减少结算纠纷。
3、现场监理工程师的计价管理工作
主要涉及的是设计变更及现场签证工作量的确认问题，有时在施工现场经常会发生招标时无法预见的工程量、施工工艺、施工顺序或时间等等变更事件，其相应带来的就是造价费用的增减及工期的提前或顺延，如果超出合同约定风险范围，那么必须按实际发生结算，以维护甲、乙双方的利益。
4、结算资料的完整性
施工单位在竣工后提报的结算卷包括多项资料，有施工合同、补充协议（如果有）、中标通知书、招投标文件、竣工图纸、设计变更及签证、竣工工程量计算式、结算清单等等。如果施工单位在提报时资料不全，那么就会使结算审卷工作无参考依据，进度缓慢、甚至陷入无法继续进行的程。
施工单位在结算时必须提报真实、完整、准确的相关资料，要求有甲方、监理签字盖章的手续必须完善，使结算工作有据可依，也不会影响到甲、乙双方的利益，使结算工作更加准确。
三、完善结算工作质量的策略
1、主管部门加强宏观调控作用
计价主管部门应全面、准确了解整个建筑市场动向，及时出台相关法律、法规，适时调整结算相关规定，从结算原则、综合单价执行、定额套用、工程量调整、人工工日单价、材料价格、各项费用计取等多方面指导、监督结算工作，减少结算纠纷，使结算工作高效、规范。
2、完善定额
竣工验收结算转固工作计划 第5篇
摘 要 按照政府投资项目的材料甲供办法，市政基础设施项目工程的主要材料实行甲供。因此，承接市政基础工程施工项目的建筑企业，在对市政工程项目工程结算过程中，会涉及政府甲供材料，而对甲供材料会计处理上，甲供材料的核算以及衍生出来的甲供材料工程如何开票以及纳税，在这里浅谈个人的理解。
关键词 政府工程 账务处理 甲供材料 营业税
我司作为主要对自来水的管道工程施工企业，2010年12月，与政府某中心分别签订了四条道路的四份给水管道工程施工合同，工程总造价480万元，其中政府甲供材料315万元。该项目2011年1月开工，由于政府甲供材料未到位，先由我司垫付材料施工，2011年6月工程竣工。工程竣工后2011年8月财政投资评审中心审核后，工程决算总造价474万元，其中：工程安装施工总费用160万元，政府甲供材料实际用量314万元。而甲供材料采购2011年5月合同才签订，政府甲供的材料2011年6月才到。2011年8月，政府某中心发函给我司，商请我司将该项目安装施工费与该项目材料采购费进行统一结算，即将未使用的材料1万元由政府某中心从安装施工费中扣除。
当时公司对政府甲供材料的账务处理：
1．垫付政府甲供材料（金额按自购材料的加权平均法计算）
借：专项应收款――林洲路等四条路 316万元
贷：原材料 316万元
2．收到政府甲供材料（金额按政府采购价）
借：原材料 315万元
贷：专项应收款――林洲路等四条路 315万元
3．收到财政投资评审中心审核书
借：应收账款――***中心 160万元
贷：工程结算 160万元
4．进行工程款与材料款的结算
借：银行存款 159万元
专项应收款――林洲路等四条路 1万元
贷：应收账款――***中心 160万元
笔者认为，该项目工程代垫甲供材料施工的会计处理涉及到：1．由施工单位先代垫材料的施工材料核算；2．政府采购价与代垫材料的价差；3．剩余材料抵工程款帐务处理；4．各项目之间的成本核算；5．申报缴纳税收计税依据。
一、双方在工程承包合同中明确界定甲方供应材料范围（一般仅限于主要材料）及材料结算方式。在甲供材料未到位的情况下，由我司先垫材料施工，实质是借用材料。笔者认为，应根据已审批的材料计划填写工程领料单，内容包括工程项目名称、工程项目编号、材料名称、规格和数量，材料部经理和领料人签名后方可提料。仓库和财务部据此登记实际借用材料的数量账，政府采购材料到时，验收入库冲减材料库存，避免政府采购价与垫付材料价产生材料价差。主要是：如果在仓库和财务科设立“代管物资”备查帐对甲供材料进行监控，可以分情形进行处理：（1）甲供材料量与实际工程使用量相等。此时，财务账上不作处理，仅在“代管物资”备查帐作登记。待决算时，材料部取得发票复印件作计提相应的取费和缴税依据。（2）甲供材料量小于实际使用量，业主按政府招标价将差额部分以工程款的形式付给施工方，施工方垫付这部分材料款的实际购买价与政府招标价的差额部分进入工程成本。（3）甲供材料量大于实际使用量，业主将剩余的材料抵工程款，从工程款中扣回，施工方应做购进处理。在税法上，材料抵工程款属于发生购、销行为。
二、该工程甲供材料对应多个项目，存在几个项目对应一个发包方，每个项目之间存在材料的超供和欠供，甲乙双方应对工程所用的“甲供材料”的结算标准、提供方式、料款的结算等，以书面形式明确确定，在工程竣工决算时及时与建设单位做好“甲供材”的超欠供核对工作，才能按照建造合同准则正确核算工程成本和毛利。
三、按照国家关于工程造价计价程序的相关规定，在工程中，无论材料由谁提供，工程总造价包括全部的材料价款，且在工程总造价的核算中，所有的材料都要提取税收后计入工程总造价，即工程造价是含税价。我司前期应按照合同规定甲供材料的预算价计提管理费（含税金），在工程决算时，双方还需要重新按照“甲供材料”的实际购买金额计算计提相应的管理费（含税金）金额。
四、营业税申报的计税营业额。
1．根据《_营业税暂行条例实施细则》第十六条规定：纳人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。因此，对于施工企业来讲，无论材料由谁提供，其计税营业额均包含材料价款，其申报税款的计税营业额包含甲供材料金额，避免承担少纳税问题。
2．其他工程作业，《财政部国家_关于营业税几个政策问题的通知》财税字[1995]45号第一条规定：“纳税人从事建筑安装工程作业中的其他工程作业．无论与对方如何结算．其营业额均应包括工程所用的原材料及其他物资和动力价款在内”。税法之所以这样规定．主要是防止纳税人将“包工包料”的建筑工程．改为以基本建设单位的名义购买原材料．从而逃避营业税收。
3．安装工程，根据财税[2003]16号文《财政部国家_关于营业税若干政策问题的通知》规定，设备不并入营业额征收营业税．但材料要并入营业额征收营业税。所以问题的关键就是对材料和设备如何进行界定．这个看似简单。但在实务中往往很困难。比如象光缆、线缆，以前大家可能都将其视同为材料，而16号文则界定为设备。而且l6号文授权了省级地方税务局进行设备的认定．这对于解决纳税人对材料和设备认定上的争议很有帮助。因此．在“建筑业”税目中只有“建筑”、“修缮”、“安装”和“其他工程作业”项目中的甲供材需要并入施工方的计税营业缴纳收营业税。
五、结束语
总之，笔者对自己公司账务处理、双方在工程承包合同中明确界定甲方供应材料范围、工程甲供材料对应项目等进行了阐述，并提出了自己的看法，以供同行参考。
参考文献：
竣工验收结算转固工作计划 第6篇
关键词：公路工程；预算；决算；编制
公路工程定额是指在公路工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定标准或者称为消耗的规定额度。它具有科学性、系统性和统一性、权威性、强制性、稳定性和时效性等特点。公路工程定额包括公路工程概算定额、预算定额、施工定额、机械台班费用定额等。针对公路工程施工单位（承包商）而言，公路工程定额的作用是：对单项工程或单位工程，确定投标报价；编制施工阶段施工组织设计和组织施工作业计划；竣工后核对工程成本、分析盈亏等。即通常所说的预算和决算[1]。
一、公路工程预算
公路工程预算分为施工图预算和施工预算。
（一）施工图预算
施工图预算分为建设单位施工图预算和施工单位施工图预算。
1、概念。施工图预算是根据施工图设计文件资料和施工组织设计，以及国家颁布的《公路工程预算定额》取费标准和预算编制办法，并按当地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格进行编制的，它是对完成工程任务所必需的资金、时间、材料以及劳动力的估算。
2、施工单位施工图预算的作用。
（1）施工图预算是施工单位组织施工的依据施工组织设计和施工图预算是相互依存、相互影响的。确切的说，施工图预算的编制过程也是施工组织设计的过程，施工组织设计中的施工计划决定着施工图预算；反之，施工图预算又制约着施工组织设计。所以，施工单位组织施工时，应根据施工图预算计算出来的各项工程的工程量编制计划施工，施工图预算中提供的材料、人工、机械台班也是安排施工计划的依据。
（2）施工图预算是投标报价，确定工程标底的重要依据公路工程实行招标承包制，施工单位投标的标底价格的确定，是能否承包工程的关键。建设单位工程标底的制定是以工程预算为依据，按照编制施工图预算的原则和方法结合市场行情和招标工程的实际情况来编制的。所以施工单位在进行投标时，应以预算程序和方法为依据编制标底基价，然后根据自身的劳动生产率和管理水平并考虑市场的供求情况和竞争对手的情况来确定修正系数，该系数的确定的主要依据是本单位的劳动生产率和管理水平，而这两项又主要由过去已完成工程的成本核算和成本分析的情况来体现。一般来说，在施工图预算基础上编制的投标报价较高，而在成本预算基础上编制的报价则较低，而在两种报价的基础上，综合考虑修正系数后，得出的报价是较周全而稳妥的。
（3）施工图预算是施工单位进行经济核算，工程结算、决算的依据施工单位在预算提供的产品价格内，通过加强经济核算，提高劳动生产率，降低各种消耗，以达到降低成本的目的。根据预算中的价格和完成的工程量进行工程结算和竣工决算。
3、施工图预算的编制。施工图预算的编制主要依据是《公路工程概、预算编制办法》和《公路工程预算定额》。预算的编制人员首先应熟悉施工图设计文件，了解施工现场情况，在懂设计、懂施工、通晓施工机械设备、施工方法、施工工艺流程的基础上，结合工程的实际情况，确定计算标准和费用划分，正确套用定额。在编制施工图预算查用预算定额时，应注意定额左上方“工程内容”所包含的项目与实际工程项目是否完全一致，包括结构的形式，施工的工艺等。在新结构、新工艺、新材料、新设备的使用上，应利用补充定额，它包括部颁、地区补充定额及个别工程项目的一次性补充定额等。
（二）施工预算
1、概念。施工预算是施工单位在工程开工之前，根据施工图纸、施工定额、工程施工组织设计、降低工程成本的技术组织措施，并结合施工现场的实际情况在施工图预算控制下，以单位工程为对象编制的经济文件。
2、施工预算的作用。在编制施工预算时，工程的施工图纸、设计资料等已与实际施工有了较好的对应关系，施工单位根据现场实际施工环境，确定施工工艺，施工机械材料价格等。根据本单位施工经验和管理水平，套用施工定额，最好是企业内部编制的施工定额，确定计划成本造价，也是最切合实际的工程造价。通过编制施工预算，可以分析施工所需的各种人工、材料和机械台班消耗的数量和费用，采取积极有效措施，使施工计划成本低于工程预算，以保证施工单位获得良好经济效益。与施工图预算进行对比：通过两者间的对比分析，在费用上，可以防止人工、材料、机械费用的超支，杜绝计划成本亏损；还可以使领导者对收支情况作到心中有数；在进度上，发现问题及时采取相应措施，确保施工作业的顺利进行。
3、施工预算的编制。施工预算编制前应广泛搜集、准备各种资料。应先熟悉施工图纸及相关设计资料，领会设计意图，然后对施工现场进行了解，获得第一手现场测量资料，当现场测得工程量与预算工程量应差别时，以实测数量为准。在套用施工定额时，用本单位内部自用的施工定额，编制的施工预算能更切合实际。如没有自己的施工定额，则采用_、省、市、自治区编制的全国或地区的工程施工定额或补充定额。
（三）施工图预算与施工预算的区别
1、施工图预算采用预算定额，施工预算采用施工定额。施工定额采用的数量单位比预算定额小，比较精细，其水平高于预算定额。
2、施工预算划分的工程项目与施工图预算划分的工程项目大部分相同，但也有不同之处，有些项目施工预算分得更细一些，还有的同一工程项目，两者划分的方法和基础都不同，也导致工程项目名称和数目也不同。
3、施工图预算是建设单位（业主）和施工单位（承包商）作为招、投标标底的主要依据，而施工预算是施工单位制定计划成本的主要依据，只适用于施工单位内部。
二、工程决算
工程决算分为单项（位）工程结算和工程竣工决算。
（一）工程结算
工程项目的结算通常是指建筑安装工程费用部分的结算，是合同双方按完成的合格工程量，依合同计价条款及有关规定，合理确定造价并办理支付的过程，公路工程项目结算按时间的不同分为期中结算和竣工结算两种。一是期中结算是指工程未完工，业主根据监理工程师签认的计量书、工程变更、工程索赔、价格调整等文件，据合同相关单价确定的承包商应获的工程款项，是业主向承包商拔款的依据。二是竣工结算是工程竣工后，业主与承包商之间对于承包工程内容进行建筑安装工程费结算，是依据合同条款，有关造价法规以及施工阶段发生的工程变更、工程索赔、价格调整等实际情况，最终决定承包商应得的款项，是历次期中结算的最终汇总。工程结算是业主与承包商办理财务结账的依据；也为承包商核对工程成本，分析该工程盈亏、确定工程最终收入、进行经济核算的依据；还是进行工程竣工决算的主要依据。
（二）工程竣工决算
工程竣工决算分为施工单位竣工决算和建设单位竣工决算。竣工决算所反映的公路工程项目建设造价，不仅包括建筑安装工程结算费用，还包括设备、工具、器具购置费，工程建设其他费用等用于建设项目的全部实际支出费用的总和。施工单位内部的单位工程竣工决算，是以单位工程为对象，以单位工程竣工结算为依据，核算该单位工程的预算成本、实际成本和成本降低额，又称为工程竣工成本结算。其目的是施工单位通过决算，与施工图预算、施工预算比较，进行成本分析。用于反映自身的施工水平、装备水平、管理水平，确定本单位劳动生产率，总结经验和教训，来提高本单位的经营管理水平。
参考文献：
1、武小兵.公路施工组织及概算[M].人民交通出版社,2008.
2、邱林.提高工程预算的编制质量[J].工程经济,2003(4).
竣工验收结算转固工作计划 第7篇
1. 建筑工程预算中存在的现实问题 缺乏对工程项目全过程的综合管理 。我国现行的预算管理体制落后，由于项目施工、设计以及监理为不同利益主体，而且缺乏统一的监管组织对其行为进行约束，导致各利益主体各自为战，只考虑自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制。缺乏统一的成本管理目标，使得对建设项目全过程无法进行综合管理，我国施工项目管理模式呈现出明显的阶段性特征。在工程进行招投标时，施工单位为了承揽合同，不惜背离实际准确的成本计算，极力压低标价，为后续施工埋下了资金短缺的隐患；而在工程施工阶段时，设计单位重设计轻成本的弊端凸显，往往出现频繁变更设计的现象，导致建设成本不断攀升，建设单位企业在承受巨大经济损失的同时，还往往与施工以及设计单位发生不必要的纠纷。
预算编制计算方法滞后。 当前缺乏高效快捷的工程造价管理信息系统，预算管理人员无法及时获得所需的成本定额信息，各地造价管理部门只能通过定期一些调整系数来进行弥补，这难以与国际通用的预算编制实物法接轨，也无法满足市场经济发展的要求。
工程建设设计存在漏洞 。在对影响工程建设成本的因素分析中，设计阶段影响工程造价的可能性大大高于施工阶段影响工程造价的可能性。而在现行的管理体制下，建设单位并没有对设计工作予以相关的重视，设计单位也没有获得激励措施去精心设计和限额设计，对设计方案没有进行优选和改进，同时，设计招标制度在一些项目中并没有真正实施。由于管理体制的不完善，对设计单位没有必要的成本约束机制，使得许多设计单位缺乏精品意识，没有全面采用限额设计，片面追求设计工作的经济效益，为降低其自身分先，不惜采用过于保守的结构设计，造成资源浪费的同时还增加了建设成本。
缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高。通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。
2. 加强建筑工程预算的对策分析 引入动态管理机制、及时调整工程预算定额。一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。
构建科学、统一、完备的预算管理体系。构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、_门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。1.有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。2.设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准，来源于实际的编制预算计划，提高预算编制质量。3.施工单位则应根据自身的建设情况切实按照预算计划安排开展紧锣密鼓的施工，以发挥预算管理工作最大的服务价值。 开展有效的人才激励政策，加强预算工作的监督与校审。有效的人才激励政策可以充分调动员工的积极性，因此我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励，肯定他们的工作成绩，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。因此，在校审中我们首先应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务，其次要通过严明的纪律约束、职业道德防止表面校审、应付了事等不良行为。最后在监督与校审人员的选择上，我们应充分把握工作人员良好职业素养的形成，通过有效的激励、严格的制度规范他们负起责任的行使监督权力。
3. 工程预算的重要作用 有利于施工企业合理组织施工进程。随着我国经济市场化改革的不断深入，施工企业只有采用先进的管理手段，合理组织项目施工，提高人力、物力、财力的组织管理水平，才能优质、高效地完成施工任务，获得良好的经济效益，在激烈的市场竞争中得以生存和发展。在编制施工建设计划和对计划完成情况进行考核时，工程预算所提供的工作量和各项工料消耗成本是施工企业必须重视的参考指标之一。
有利于施工企业加强经济核算和成本控制。 工程预算为企业进行财务核算提供了详细的资料，是施工企业成本控制的重要依据，使其在每一施工阶段都能对成本进行准确核算和分析，从而制定出相应的管理办法，控制施工成本，顺利地完成建设任务。工程的预算造价以及施工企业产品的预算成本都由工程预算来确定，同时工程预算又规定了各项施工耗费定额，为施工企业进行成本管理提供了依据。施工企业按照工程预算的要求，定额限量管理人工和材料成本，对企业内部经济指标加强核算，从而不断降低成本，提高项目的综合效益。由此可见，工程预算是施工企业准确的进行经济核算、控制施工成本的关键因素。 有利于施工企业进行工程竣工结算 。施工企业在工程竣工后要清理归集工程涉及的所有账目，及时、准确地做好竣工结算工作。施工企业要按照工程预算与工程实际耗费差额以及原始资料来修正预算，确定工程实际的建造价格，与建设单位办理竣工结算手续。同时，工程预算管理工作中的工程设计变更预算账目也是竣工结算的重要组成部分，是施工企业与建设单位办理工程竣工结算的依据。因此，竣工结算检验了施工企业各项技术经济指标的完成程度，是确保工程造价，落实单位工程收入的最终环节。 有利于施工企业确定合理的工程报价 。为了能为计划兴建的工程选择一个合适的承建单位，使工程能按期优质完成，我国近些年来大力推行建设工程招投标制度，并相继出台了一系列法律法规来进行规范指导。施工企业要想能在工程招投标中胜出，编制有竞争力的工程投标文件是其重要的工作之一。而投标文件的主要内容是工程报价和工料消耗指标，投标工作的关键是报价的准确可靠。为了提高投标文件的竞争力，施工企业必须以工程预算为依据，结合企业实际情况计算出预算成本价，以确定合理的工程报价。施工企业可据此与建设单位签订工程建设合同，明确双方的经济责任和义务，以保证项目建设的顺利完成。
竣工验收结算转固工作计划 第8篇
关键词：工程造价 主动控制 全过程 政府投资项目 行业的精英管理：
建设工程是一项系统的、庞大的工程项目，而全过程工程造价则是围绕着工程建设的整个程序进行的有效控制。它包括五个阶段：项目的决策阶段、规划设计阶段、招投标阶段、具体施工阶段以及后期竣工结算阶段。尤其是政府投资项目在其中任何一个阶段中若发生偏差时，要运用工程造价的专业和技术性知识将其主动控制在投资立项的估算或设计概算范围内，从而保证最终目标的顺利到达，且合理分配各项资源的投入与使用，最终达到社会效益与经济效益的双赢。
近年来，政府部门不断总结实践经验，加强了财政投资项目的投资管理：一方面从立项核准、工程招标等方面完善制度的建设；另一方面通过引进中介机构加强工程造价的审核力度，有效确保项目投资符合概算范围。但由于政府没有建设自己的投资项目全过程造价管理与控制系统，无法判断概算、预算和结算的准确性，而且缺乏工程施工过程的跟踪管理，很难落实实际的投资额，一定程度上影响政府的财政预算计划。经过近二十几年的探索和实践，全过程造价管理与控制在我国的经济与建设发达地区已得到政府与发展商的高度重视，并普遍的认可与推广。所以，建议政府部门在规范造价咨询机构执业行为的前提下，政府的投资项目实行全过程造价管理和控制。
一.项目的决策阶段
问题： 政府投资项目工程造价管理的存在问题项目决策缺乏科学的依据大多数政府部门缺乏专业的人才，进行项目可行性研究时，无法正确的评价项目长远的经济效益和社会效益，甚至出现资金投放在不是很急需甚至根本用不上的项目上，造成了大量资金的浪费。
建议：根据立项估算的资金大小，由全过程造价管理公司对关系到民生的工程实行听证会制度，参加听证会的人员必须是本行业的精英（高级工程师或在此行业有15年以上的专家），主要是投资项目是否符合国家的法律和行业规范，参加的专家对投资项目进行评分，评分表格的设计有行业学会根据本行业的国家标准或行业标准制定。
二、规划设计阶段
问题:设计阶段的造价管理缺乏约束机制,有研究数据发现，在整个工程的运行阶段中，规划设计阶段所需的费用低于整个工程建设支出的1%，但是却有75%以上的对工程造价的影响。如此便可以看出，规划设计阶段的关键性，以及其对工程造价的深远影响。另一方面我国对规划设计的立法不够重视,相当一部分设计单位不重视技术经济分析与评审结果，设计方案不以批准的可行性研究作为初步设计的依据，设计深度不够，工程造价随施工不断变动，最终导致工程竣工结算超过设计概算或估算。
建议：对城市规划设计的实行立法, 城市规划的改动必须经过论证,在广泛征求本城市规划精英的意见基础上，平衡各界对城市规划的改动的诉求，坚决反对拍脑袋、拍胸脯的工程，严禁为了政绩需要，一届政府一届城市规划的改动。深化设计深度,大力提倡低碳经济，追求绿色GTP,保持平衡长远发展。通过利用技术经济学的原理，不断改进、提升以及优化可以设计出不同的方案，通过造价控制人员与设计人员的交流分析，针对技术、经济以及效益做出对比、分析、评价，选出切合实际又能够取得巨大经济效益的最佳方案。
三、项目招投标阶段
问题：政府投资项目招投标长期存在着围标串标和违法分包和层层转包现象，其后果就是使得本应该用在政府投资项目的资金变成“灰色资金”和“糖衣炮弹”。
建议：加快落实《_招标投标法实施条例》，政府投资资金较大的项目采用投标保证金从承包人的基本账户出入，采取两阶段投标法，择优选取优质施工方案。项目招投标阶段是建设单位(业主)选择施工单位(承包商)的阶段，采取的是目前国内选择承包商最常用的方式。由于招投标一般需要的时间都较长，要制定具体的招标计划、选择招标方式；对承包商的资质、信誉、产品质量、技术力量、人员素质、管理水平、制度体系、设备装置以及服务态度等因素进行全方位审查与评比。并对其提出的施工方案结合业主的实际情况与设计图纸进行审核严重，分析投资成本，选择最合理方案并与之合作，签订合同。同时，要合理拟定工程工期，使工期质量达到优化。
四、项目具体施工阶段
问题：由于我国承发包体制和监管机制还未完善，承包商往往利用签订合同时留下的漏洞，变更施工方案索取额外价款。而政府项目投资普遍存在重后期、轻前期和重决算、轻概算的现象，政府资金监察职责不明，以及人员不足，让承包商有机可寻，造成财政资金外流。
建议：严格执行《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）》中的 条款索赔与现场签证和条款工程价款调整,同时对现场的情况采用数码录像和摄影保存,为了保证工程的资金用在工程上,对使用投资资金较多政府项目，除了请信誉较好的施工和队伍和施工监理，还可以请凡是参加此工程投标的设计、监理和施工企业的同行业精英（高级工程师或本行业有15 年以上的专业人士）为工程的特聘“旁站监督”，在施工过程中的工程检验中，根据现场情况每次抽5～7人进行“旁站监督”，工程所在地的行业协会和学会，根据工程的实际情况按国家标准或行业标准制定“评分表格”，施工过程中企业的各类的商业机密对工程来讲只有“专利没有秘密”。“旁站监督”员独立、客观、公正的进行评分，工程竣工后根据工程的工期和质量进行“综合评分”按质论价。
五、后期竣工结算阶段
结算阶段已是整个工程的末期，在前期工程造价控制顺利开展并取得良好成绩的基础上，切不可掉以轻心。工程结算之际，要依据竣工图纸、施工图纸、合同条款，结合现场实际、设计变更、工程索赔，材料、设备的价格以及使用情况，进行全面分析结算，还要收集资料信息，编制相应的结算报告表。
结语：
全过程工程造价实际上就是对整个建筑工程的费用进行审核，对使用政府投资项目的五个阶段：项目的决策阶段、规划设计阶段、招投标阶段、具体施工阶段以及后期竣工结算阶段进行主动控制，不仅仅是重点控制造价，也是在过程中使用行业的精英管理，保证了政府投资项目“物有所值。”
总之，全过程造价管理重点在于控制，而且是主动的控制。着眼于投资者的初始投资计划，无论在前期决策阶段，还是在设计阶段、施工招标阶段、施工阶段和竣工决算阶段都必须确定工作的主要目标，即投资控制目标值，分阶段、分重点，不停的实施监控和管理，使得政府投资项目的目标顺利到达。
参考文献：
[1] 赵华虎.浅谈全过程工程造价控制[J].技术与市场,2011,18(5):.
[2] 杨慧敏.关于全过程工程造价控制的探讨[J].价值工程,2010,29(14):53-54.
[3] 陈月兰.浅谈建筑工程项目全过程工程造价控制[J].商场现代化,2010,(25):33-34.
竣工验收结算转固工作计划 第9篇
关键词：工程管理体系：规范化
XXX综合整治工程是郑州市2008年创建全国文明城市重点工程项目，是2008年政府投资项目重点工程，范围涉及十多个乡镇、办事处。受有关局委委托，笔者参加了自2008年9月26日开始的对该项目竣工结算的审核。在审核过程中，本着“独立、客观、公正”的原则，对竣工结算的真实性、合法性、完整性进行了全面审核，并对其经济效益、社会效益进行了必要的分析。本文从审核角度对如何建立规范化的工程管理体系作探讨，抛砖引玉，以资同行指正。
一、以指挥部为核心的工程管理体系
根据目前我省的建设管理体制，工程建设各个不同阶段的造价管理工作由不同的管理部门负责，建设前期立项的投资估算由发改委审定。实施阶段的施工图预算由建设主管部门审定，竣工决算阶段形成固定资产由财政部门审定，审计部门则实行独立的审计监督，因此，难以找出一个能真正做到对建设工程投资进行全过程管理和控制的部门。而由于进行工程建设各阶段造价咨询的工程造价咨询公司的资质也由不同的管理部门认定，一家咨询公司较难拥有全部的资质，因此，一般情况下，工程建设不同阶段的造价咨询工作由不同的咨询公司担任。项目可行性研究，编制投资估算一般由工程咨询公司的投资咨询工程师编制；概算、施工图预算一般由设计单位编制；施工招标，编制工程量清单、标底由招标公司编制；施工过程的变更、签证及付款由监理工程师审核；竣工结算由造价咨询公司审核，不能真正做到对工程造价的有效控制。
而本次审核的XXX综合整治工程根据项目要求成立统一的指挥部(市、区两级)，实施整个项目的全过程管理，最终由审计部门进行审计监督。建立以指挥部为核心的工程管理体系的出发点非常好，符合建设项目的运行规律和特点，但最终并没有达到预期的效果，那么，在管理中究竟存在什么问题呢?
二、存在问题分析
(一)前期规划立项阶段
1可行性研究不充分
本工程项目前期工作当中，对需拟建项目未做详尽调查研究。立项的科学性、经济性、适用性，立足于调查研究及现状的基础上对多种方案进行严谨的科学论证，使项目技术先进、经济合理、切实可行，而其中治乱、整治、精装等方案的确定过于简单并且缺乏必要的经济分析和风险评价，起不到指导科学决策的作用。
2立项方案与实际施工方案出入较大
由于出具的建设方案过于简单、过于理想化，与实际施工条件有较大差距，多数项目立项依据仅为一份外立面效果图，之后又缺乏深化设计，实际施工过程当中因各种原因多次发生变更，造成工程竣工时项目情况与立项内容出入较大。导致项目投资超立项规模，影响政府投资项目的投资效益。
3仓促上马，没有建立相应的实施标准和应对措施
仅以市发改委城建计划中立项经济指标为依据进行投资控制，深度仅达到估算和概算的层次，难以进行实际招标与施工的控制。缺乏相应的详细施工图及批准的施工预算书，难以控制投资。
(二)施工实施阶段
1项目实施中市、区两级指挥部缺乏上下沟通
本工程项目立项是经市发改委以城建计划下达，有关经济指标、标准在项目实施时已经制定，但市指挥部并没在项目实施之前将有关经济指标明文下发至相关单位，整个项目缺乏统一领导，各自为政。
2政府采购过程不完善
在招投标及合同签订等关键环节缺乏监督，指挥部没有履行必要的职责。本工程项目由各业主单位自行招标或不招标直接发包，与施工单位签订的施工合同也是格式不一、内容不等、五花八门，结算方式多种多样，没有统一的质量、造价标准。
并且普遍存在合同签订的子项单价高于立项经济指标，以及使用远远高于现行定额标准的固定价合同，这些本应在招标和合同审查中解决的问题遗留到竣工验收，是造成本次审核结果难以定案的主要原因。这些矛盾移交审计处理的结果使审核依据与合同发生严重冲突，并且直接影响了审核结论的合法性。此类合同争议与纠纷是审核过程中的主要难点。
3施工管理不到位
在施工过程中变更随意性大，签证满天飞。部分变更、签证仅根据个人现场口头意见就实际施工，事后未办理相关手续，结算时才补手续。
施工过程当中出现相当大的现场管理缺位，审核过程当中发现有个别项目出现虚报工程内容、材料组成等现象，甚至有虚报项目，把以往施工的项目冒充本次项目报送结算。
(三)竣工验收阶段
工程竣工验收不规范、不严谨，有严重的走形式现象，大部分工程项目完成后仅有质量合格的验收单，缺乏必要的工程完成量计量统计和竣工报告、相关说明，在这次整治工程中大部分工程项目实施了监理，完全可以督促监理工程师完成此项工作，不需要太多管理人员。由于竣工验收资料不完善，本次审核采用100％的全面覆盖审核项目的测量方式，动有大量人力物力对所有报审工程一律实测实量，这也是造成审核时间过长的原因之一。
这里面也有各镇、办工作人员普遍存在专业知识缺乏，不熟悉基建程序，掌握的知识和技能不能满足现场工作的需要，存在心有余而力不足的情况。
三、对如何建立规范化管理体系的建议
(一)完善组织机构
建议在成立专业领导负责的指挥部后完善组织机构，进行必要的上岗培训，使管理人员把本项目管理的基本原则、标准、方法、程序等掌握好，各司其职、各尽其责，更好地做好工程项目的管理工作。这一方面市里可以起到统筹领导作用，进行必要的专业培训，带动各级项目管理人员的学习和实践，提高管理能力和管理水平。另外，指挥部毕竟是临时机构，一些经验、教训随着一个项目结束而结束了，缺乏持续性与专业化。可以考虑由临时机构向常设机构转化或聘请专业机构进行项目管理。
(二)规范化管理
规范化管理也是制度化管理、标准化管理，可以有效地降低管理负荷和管理强度，避免过多人为因素的干扰，有利于管理的科学和有效。
1前期立项要进行充分调研、论证。制订详尽可行的可行性研究报告，完善工程设计文件的编制。采取委托具有咨询资质的审核单位完成对原可研报告的审核、制定详细的控制指标、建立专家库聘请专家审核等方法，加强政府投资项目的可研报告和前期设计文件的审核工作。实施前对项目要健全完整施工设计资料，制订详尽可行的控制指标、预算、标准，按《政府投资管理办法》之相关规定进行投资评审
2施工招投标阶段要建立健全与各级管理部门的沟通渠道，做到上传下达。明确管理。政府采购过程应严格执行招投标制度，制定统一的标准，加强监督。各相关部门要对政府采购全过程进行有效的监督管理。招标缺乏监管与合同审查不严是本项目最值得检讨的地方。
3施工实施过程当中应由专职人员建立监督管理机制。加强对施工过程的监督，对施工过程当中出现的变更、签证应严格按照《政府投资管理办法》之相关规定进行管理，建立符合本项目的变更、签证制度。
工程价款调整的归根结底是影响工程最终的结算，施工期间的结算计量作为竣工结算的基础，也是进行工程造价动态控制的有效方式。平时结算时双方均应核定、确认各项目结算数量和款项，结算时只是平时结算的汇总和核对。如果能达到这样透明化运作，审计审核可以轻松了。但目前的情况是：工程实施过程中大量的签证、联系单对于实际发生的需要调整的项目内容、数量、金额(或单价)都存在不确定的因素，都把双方需要确定的因素推向最后的审计过程(甚至有的项目签证为“按审计规定办理”)。这些和一事一清，一月一结的规范化管理格格不入，希望彻底改变这一现象，提高工程管理水平。
4验收时可以组织预验收，组织建、施、监理一起对工程的质量、工期、计量等完成情况作一验收总结，提交详细的施工竣工报告、监理竣工报告和指挥部负责单项工程的竣工总结。正式验收时应组织相关单位同时参加，对工程项目按照国家相关规定实施竣工验收，完成相关竣工报告、报表，并向质量监督管理部门进行验收备案，并对工程造价情况初审后提交审计部门审计。
竣工验收结算转固工作计划 第10篇
【关键词】建设工程定额，预结算，问题与对策
引言：当前我国很多建设单位的工程造价预算审核人员在进行不断地新老更替，新加入的预结算审核人员由于缺少丰富的工作经验，在预结算审核过程中，算错工程量、错误的套用定额和计算费用等，造成建筑工程的预结算审核不能客观实际的反应实际情况，导致国家资产流失，损害建设单位和施工企业的经济利益等。因此现阶段必须加强建筑工程的预结算审核工作，提高预结算审核质量。
1.建筑工程定额预结算中常见的问题
施工合同及变更签证管理
（1）核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。
（2）落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
工程量计算
核对工程量计算表中的每一项工程量，对照图纸，查找签证与工程修改通知单是否完全符合，有不清楚的地方可询问现场代表，必要时可到现场实地核对。
（1）口径一致。施工图列出的工程项目必须与计量规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了必须熟悉施工图纸外，还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。
（2）工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象。
定额应用套价
（1）定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目，有的时候可能出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。
（2）定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括，则不能再在子目中单独出现。例如：平整场地，当该工程基础属于大开挖情况时，此子目是不存在的，而某些施工单位为了虚报工程造价，不论工程基础属于什么类型，都要将这一项重新列出。
（3）定额单价换算定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错的地方。在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况，如果实际块料的尺寸小于定额，那就说明块料的实际用量小于定额用量，因为块料大则缝少，块料小则缝多。这也就是说块料小时，单位面积里块料的面积减少了。
现场签证
现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，必须额外增加的工作日或工程量 所形成的费用，其具有严格的时效性，必须及时办理，后补无效。因此，签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少，直接影响了工程造价的确定。
（1）避免重复签证。审核人员必须熟知定额，明确定额子目包含的工作内容，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。
（2）按实签证。施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目， 现场签证时一定要以定额为依据，结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是，认真调查研究核实签证内容，不能见签证就计算内容，坚决杜绝和防范与实际不符的情况。
2.加强工程预决算的对策分析
引入动态管理机制、及时调整工程预算定额。一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。同时，在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额，通过制定相应的政策、配套措施，综合考虑引起市场波动的因素，科学的将变化反应到工程造价中，切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。